魏小安：走遍全国五A景区路 历经起伏二十年

[景点介绍]最近，我去了Xi安，并专程去了近似峡谷，全国259个景点。这是最后一个空白。回顾过去，今年适逢A级景区标准颁布20周年，也是一段坎坷的旅程。

最近，我去Xi参加了欧亚经济论坛丝绸之路旅游黄金走廊的讨论。之后，我特别向陕西省文化旅游局提议去全国259个风景点——金峡谷，这是最后一个空白。9月11日，细雨蒙蒙，金色峡谷生态优美，白龙湖旁的山茶花和兰花了解大自然。也可能会创下纪录，因为还没有核实全国是否有任何景点已经参观过五个甲等景点。如果没有，我是第一个，甚至是唯一一个，我可以为此感到骄傲。原来，我没有把这件事当作一回事。我只是每天跑很多。看了259个家庭的名单后，为了好玩，我看了看，发现还有7个家庭没有去。之后，我去吃零食，一个接一个地逛了一年多。

回顾过去，今年适逢A级景区标准颁布20周年，也是一段坎坷的旅程。1999年9月，我从国家旅游局政策法规司司长被调到规划、发展和财政司司长。如何开拓工作局面，积累多年旅游标准化工作经验，应从标准入手。当时，这个景点的管理是为了控制九龙的洪水。国务院有许多相关部门，每个部门负责自己的工作。这些部门有真正的权力和基础，但九龙有更多的水要控制。然而，旅游部门没有任何法律权力，但它负责旅游业。这让我想起了为旅游景点设定标准，并形成工作的起点。旅游业的进入只能从服务和质量开始。思路已经确立，我开始组织团队并起草标准。我主持了整个过程。这个标准很难。它完全不同于以前的酒店标准。首先，它涵盖了广泛的领域。第二，很难分类。第三，它需要更多的知识。它涉及自然、文学和历史。如果只依靠专家，专家内部就会有争斗。因此，起草标准是建立在自力更生、咨询专家的基础上的，涉及到专业的努力，没有外行人的话。至于服务质量的要求，我们自己就是专家，从客人的需求出发，从市场的需求分类，从景区的发展分级。为了绕过学术争论和部门争论，已经正确地找到了切入点，一点一点地、一字一句地找出了细节，并就不确定性的概念征求了专家的意见。之后，它被演示、修改并提交审批。国家标准化委员会也很有帮助。张主任梁光对此表示强烈支持。显然意识到了争议，它仍然被批准并尽快发布。

制定一个标准并不容易，但实施起来更难。首先是部门的封锁。标准发布后，建设部、文物局、环保局、林业局四个部门下发文件，要求其管理的景区不要采用该标准。我不得不“分手”，先找到环境保护和林业。这件事和你没什么关系。我为什么要干涉？其他两个部门做不到，但我相信当地政府会接受甚至欢迎。第二个困难是害怕领导的盲目指挥，所以这次标准定了，最高等级是4 A..这位领导曾三次问为什么没有五个a。答案在技术上很复杂，也无法实现。然而，领导人大力支持，全国114个景点宣布、动员和组织了14个评估小组前往该国。在局里开培训班之前，我的要求是我可以提出整改建议，但原则上我通过了，就是说我要认真地去做，让行业和地方了解国家旅游局的标准和初衷，促进地方发展，促进风景名胜区的推广。那时，已经是冬天了，外面又冷又下雪。我带了一个评估小组去河北，以促进双方的协调。当时，西藏旅游局打电话来，他们宣布了三个，都是文化景点。该区文物部门提出，他们有文件，不能参加。我回答三点:第一，国家旅游局不是在争权夺利，而是在促进发展。第二，明年1月11日，北京将颁发许可证，副总理将出面。他不希望西藏是空白的。第三个评估小组现在在成都。如果它同意，它明天将进入西藏，否则它将返回北京。他们直接问自治区主席。主席的答复也是三个。首先，他们感谢国家旅游局对西藏发展的支持。其次，他们报告说三个不够，但需要六个。第三，他们欢迎评估小组来到西藏。每个人都努力跑步。2001年1月11日，在北京国际饭店举行了一次会议。许多大和尚和道士来了，钱副总理亲自颁发了许可证。标准以砰的一声开始。过了很长一段时间，景区感觉到了标准的作用，其他部门的阻力也消失了。

2003年，基础奠定，条件成熟，标准修订。“五个一”正式成立。它开始了又一轮促销，并达到了高潮。“五个一”也是旅游市场的一块金招牌。我也离开了办公室，开始了我的学术生涯。之后，我还参加了景观专家评估等工作，但设定了一个原则，即我永远不会参加任何具体的业务，比如五级景区的咨询，更不用说做生意了。尽管如此，不可避免地会有一些错误，但我只想问心无愧。

二十年过去了，从无到有，从小到大，一件事是一代又一代的接力。景区标准有升有降，有进有出。维护权威极其困难。每个人仍然重视这一标准，这一标准更为罕见。即使在国际比较中，它仍然处于领先地位。259个家庭下来感受到了它的活力。还有很长的路要走。我希望它能在适当的时候得到修改，并保持其活力。

(魏小安)

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